¿Qué es la Corte Penal Internacional y que autoridad legal posee?

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    ¿De dónde surgen las definiciones del Estatuto de Roma? Las definiciones de los crímenes en el Estatuto son producto de años de trabajo de muchas delegaciones y expertos internacionales. Las definiciones requieren ser interpretadas al pie de la letra y tal como, en el derecho penal, está prohibida la analogía. La idea es establecer estándares internacionales objetivos, sin decisiones arbitrarias. En caso de ambigüedad, se interpreta, tal como en el derecho penal, a favor del sospechoso o acusado. Si hay muchos muertos… no significa “evidentemente” que se cometieron crímenes de guerra, a menos que te inventes la ley internacional.

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    La competencia de la Corte Penal Internacional (CPI) se limita a crímenes graves de gran trascendencia para la comunidad internacional en su conjunto. La CPI tiene competencia, de conformidad con el Estatuto de Roma, respecto a los siguientes crímenes: genocidio, crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra. ¿Qué es genocidio? Son actos prohibidos, específicamente: matanza y lesión grave, perpetrados con la intención de destruir total o parcialmente a un grupo nacional, étnico, racial o religioso. Antes que digas una tontería… ¿Comprendes que si un oficial israelí quisiese cometer un genocidio tiene la capacidad técnica para cometerlo en segundos? ¿Verdad?

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    ¿Qué sucede con los Estados que no son miembros y su relación con la Corte Penal Internacional? Por ejemplo, Israel (no es miembro). Estos estados no miembros pueden aceptar la competencia de la Corte en base Ad hoc. Cuando un caso es remitido por el Consejo de Seguridad, la Corte tendrá jurisdicción sin importar si el Estado en cuestión es o no parte del Estatuto de la Corte Penal Internacional. En general, la Corte puede ejercer jurisdicción cuando el Estado, en cuyo territorio fue cometido el crimen o si el Estado de la nacionalidad del acusado es Parte del Estatuto.

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    ¿A partir de cuándo tiene jurisdicción la Corte Penal Internacional sobre crímenes? Desde la entrada en vigor del Estatuto de Roma el 1 de julio de 2002, la CPI tiene jurisdicción sobre: a) Los crímenes cometidos por ciudadanos de Estados que han ratificado el Estatuto de Roma; b) Los crímenes cometidos en el territorio de los Estados que han ratificado el tratado. A los Estados que han ratificado el Estatuto de Roma se les denomina “Estados Parte”. Los palestinos han firmado el Estatuto de Roma y pueden pedir que se juzguen hechos ocurridos en su territorio. Israel no ha confirmado.

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    Según un informe oficial de la fiscalía CPI, de finales de 2014, se informó que, actualmente, se llevan a cabo unas diez investigaciones preliminares, incluyendo una sobre las acciones de las fuerzas británicas en Iraq y de las fuerzas estadounidenses en Afganistán, de las fuerzas de Rusia y Georgia en el conflicto entre ellos, por las acciones en el conflicto en Ucrania y sobre la situación en Nigeria, Guinea, Honduras y Colombia. Durante 2014 se llevó a cabo una investigación preliminar sobre el asunto de la Flotilla de Gaza en 2010. La investigación preliminar no significa demasiado desde lo legal…

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    La competencia de la Corte Penal Internacional se limita a crímenes graves de gran trascendencia para la comunidad internacional en su conjunto. La CPI tiene competencia, de conformidad con el Estatuto de Roma, respecto a los siguientes crímenes: genocidio, crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra. ¿Qué es un crimen de lesa humanidad? Son actos cometidos como parte de un ataque, generalizado o sistemático, contra una población civil y con conocimiento de dicho ataque. Israel ataca a terroristas de Hamás y no busca la destrucción sistemática y generalizada del pueblo palestino. Si Israel desease algo así, “técnicamente” podría ejecutarlo.

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    Bajo el liderazgo de la fiscal Fatou Bensouda se están realizando investigaciones preliminares por denuncias de tortura supuestamente cometidas por tropas británicas en Irak y norteamericanas en Afganistán y también por crímenes cometidos por Rusia en Georgia. Rusia, que no es parte del tribunal, cooperó con la investigación. En el 2015 fue trasladado al Tribunal Dominique Ongwen, líder del Ejército de Resistencia del Señor (Uganda), quien ha sido acusado por crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra, tras una orden de arresto emitida hace diez años. Fatou Bensouda ha comenzado, también, una investigación preliminar contra Israel por Margen Protector.

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    La Corte Penal Internacional fue establecida para juzgar crímenes atroces cometidos por personas que no fueron castigadas por sus acciones. Si una persona, de una nación poseedora de un sistema legal serio (Israel), comete un grave crimen de guerra, es probable que sea juzgado en su país, resultando innecesaria la intervención de la CPI. Este tribunal fue fundado bajo el principio de “complementariedad”, es decir, los tribunales nacionales poseen una autoridad anterior para juzgar los casos. Si un país evita o reduce intencionalmente sus esfuerzos para imponer justicia dentro del territorio bajo su jurisdicción, el Tribunal Penal Internacional podría intervenir.

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    ¿Cómo se presentan demandas en la Corte Penal Internacional? Primero, todo Estado firmante del Tratado de Roma (1998) puede pedir a la fiscalía investigar crímenes internacionales graves, ocurridos en su territorio. Segundo, el Consejo de Seguridad de la ONU también puede solicitar una investigación frente a la Corte Penal Internacional. En tercer lugar, las organizaciones internacionales, la ONU u otras ONG, pueden presentar materiales ante el fiscal de la Corte Penal Internacional sobre presuntos crímenes y el fiscal puede decidir continuar y promover una investigación. Según los procedimientos de la CPI, la promoción de la investigación requiere una revisión preliminar.

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    Hace poco Fatou Bensouda debió cerrar el caso contra Keniata, ex-líder de Kenia, por falta de pruebas. Luego,  Bensouda anunció que suspendía la investigación sobre los crímenes de guerra en Darfur (Sudán), debido a la falta de cooperación de las Naciones Unidas. El presidente de Sudán, Omar al-Bashir, fue acusado en 2009 por sospechas de crímenes de guerra, pero se negó a reconocer la autoridad de la corte y sigue en libertad. “Se necesita un cambio dramático en el enfoque del Consejo de Seguridad para detener a los sospechosos en Darfur”, dijo Bensouda en el Consejo de Seguridad de ONU.

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    La actual fiscal (2015) de la Corte Penal Internacional se llama Fatou Bensouda, asumió el cargo en junio de 2012, tras haberse desempeñado como fiscal adjunta durante ocho años. Antes se había desempeñado en puestos de liderazgo de la Corte Penal Internacional, especialmente para Ruanda – que se creó ad hoc en los años 90′. Este tribunal, junto con el tribunal especial para Yugoslavia, fue la antesala de la Corte Penal Internacional permanente, que comenzó en 2002. Hace poco tiempo, Fatou Bensouda ha desistido intentar procesar a Omar El-Bashir, genocida islamista de Sudán, por los crímenes de Darfur. Muy triste.

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    ¿Qué es la complementariedad? La Corte Penal Internacional funciona SOLAMENTE cuando un país no juzga o no puede juzgar los hechos de competencia del tribunal. En otras palabras, si Israel tiene un sistema confiable que procede a investigar crímenes de guerra, cometidos por sus ciudadanos o en territorio de uno de los firmantes del Estatuto de Roma (1998), entonces la Corte Penal Internacional no intervendrá. Además, nadie puede ser perseguido por la Corte por hechos o delitos cometidos con anterioridad a su entrada en vigencia (julio 2002). Fuera de eso, todos son iguales ante la Corte, incluso jefes de Estado.

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    Debido al genocidio yugoslavo (1991-1995) y ruandés (1994), se celebró en la ciudad de Roma una Conferencia Diplomática de plenipotenciarios (ONU) que estableció una Corte Penal Internacional, firmando el acta el día 17/7/1998. Se trata entonces del primer organismo judicial internacional, de carácter permanente, encargado de perseguir y condenar los más graves crímenes cometidos por individuos en contra del Derecho Internacional. Los crímenes que puede conocer la Corte se encuentran limitados en el artículo 5 del Estatuto de Roma: genocidio (art. 6), crímenes de lesa humanidad (art. 7), crímenes de guerra (art. 8) y crimen de agresión (art. 8 bis).

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    ¿Qué pena puede imponer la Corte Penal Internacional (CPI)? La CPI no puede imponer la pena de muerte. La Corte puede imponer períodos de encarcelamiento muy prolongados, de hasta 30 años, o cadena perpetua cuando se justifica la gravedad del caso. La Corte puede, además, imponer multas y decomisos, entre otras medidas. ¿Procesará la Corte Penal Internacional los crímenes de naturaleza sexual? Sí. El Estatuto incluye crímenes de violencia sexual tales como violación, esclavitud sexual, prostitución forzada o el embarazo forzado como crímenes contra la humanidad, especialmente cuando son cometidos como parte de un ataque generalizado o sistemático contra civiles.

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    ¿Tendrán las víctimas, tras un juicio, derecho a reparación? La CPI ha establecido un Fondo Fiduciario para proporcionar reparaciones para ellas y sus familias, incluyendo la restitución, la indemnización y la rehabilitación. La Corte podrá determinar en su decisión, el alcance y la magnitud de los daños, pérdidas o perjuicios causados a las víctimas y, ordenar a una persona condenada a hacer la reparación específica. Los recursos del Fondo pueden incluir dinero y otros bienes recogidos a través de multas y decomisos. Se alienta a los Estados y a los individuos a contribuir con el Fondo Fiduciario de las víctimas.

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    ¿Puede un Estado Parte someter un caso a la CPI antes de agotar todos los medios locales? Si un Estado Parte de la Corte elige remitir una situación ante la CPI, será solamente posible para las violaciones graves; genocidio, crímenes de lesa humanidad o crímenes de guerra. La CPI puede iniciar solamente investigaciones en situaciones en que un Estado no puede o no quiere investigar. Este principio se llama “complementariedad” de acuerdo con el Estatuto de Roma. El artículo 17-2 del Estatuto de Roma establece cuales son las circunstancias en las que la Corte admite o no, casos o situaciones.

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    La Corte Penal Internacional complementará, no reemplazará, a la jurisdicción de las Cortes nacionales. Las Cortes nacionales continuarán teniendo prioridad en la investigación y crímenes de procesamiento dentro de su jurisdicción. De acuerdo con el principio de COMPLEMENTARIEDAD, la CPI actuará solamente cuando las Cortes nacionales sean incapaces o no estén dispuestas a ejercer su jurisdicción. Si las cortes de un país (Israel, por ejemplo) investigan y juzgan, entonces la CPI no aceptará tratar un tema. Los argumentos para admitir un caso ante la Corte se especifican en el Estatuto y las circunstancias se definen cuidadosamente, para evitar decisiones arbitrarias.

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    ¿Infringe la Corte Penal Internacional la jurisdicción de las Cortes locales? No. La Corte Penal Internacional COMPLEMENTARÁ, no reemplazará, la jurisdicción de las Cortes nacionales. Las Cortes nacionales continuarán teniendo prioridad en la investigación y crímenes de procesamiento dentro de su jurisdicción. De acuerdo con el principio de complementariedad, la CPI actuará solamente cuando las Cortes nacionales sean incapaces o no estén dispuestas a ejercer su jurisdicción. Si una Corte nacional puede y está dispuesta a ejercer su jurisdicción, la CPI no puede intervenir y ninguno de los nacionales de ese Estado puede ser llevado ante la Corte Penal Internacional.

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    ¿De dónde proviene el financiamiento de la CPI? ¿Con cuánto tiene que contribuir un Estado para ser parte de la Corte? La Corte es un órgano independiente financiado por sus Estados Parte. Las Naciones Unidas pueden proporcionar fondos para la CPI, pero esto ocurrirá solamente cuando el Consejo de Seguridad somete una situación a la Corte. Los Estados Parte de la Corte son responsables de determinar y de contribuir al presupuesto. Las cantidades para cada Estado Parte se calculan sobre una base proporcional similar a la del sistema de la ONU, la cual toma en consideración factores como el PBI.

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    ¿Pueden los altos funcionarios de gobierno o los comandantes militares ser procesados por la Corte Penal Internacional (CPI)? Sí. La responsabilidad penal individual se aplica igualmente para todas las personas sin distinción: sea él o ella, Jefe de Estado o de Gobierno, funcionario de gobierno o parlamentario. ¿Rige la obediencia debida? El hecho que un crimen haya sido cometido por una persona bajo las órdenes de un superior no relevará, normalmente, a esa persona de su responsabilidad criminal. Un comandante militar puede, además, ser detenido por ser el responsable penal de crímenes cometidos por fuerzas bajo su comando y control.

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    ¿Puede un ciudadano de un país que no sea parte del Estatuto de Roma ser procesado (Como Israel)? Si, si se dan algunas de las condiciones siguientes: 1) El país en donde presuntamente se perpetraron los crímenes es Parte del tratado de la CPI; 2) El país (ejemplo Israel) aceptó la competencia de la CPI sobre una base Ad hoc; o 3) El Consejo de Seguridad de la ONU remitió el caso a la CPI. Sin embargo, bajo el principio de complementariedad, la Corte actuará solamente si la justicia nacional del acusado no inicia investigaciones ni el procesamiento, si procede.

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    ¿Puede la CPI juzgar crímenes del pasado? No. No puede tratar crímenes perpetrados antes de la entrada en vigor del Estatuto de Roma del 1/7/2002. Los crímenes pueden ser remitidos a la Corte Penal Internacional por un Estado Parte, por el Fiscal, o por el Consejo de Seguridad de la ONU. La Corte puede ejercer jurisdicción si el Estado en cuyo territorio el crimen fue cometido, o el Estado de la nacionalidad del acusado, es Parte del Estatuto. Cuando una situación es remitida desde el Consejo de Seguridad (ONU), la Corte tiene jurisdicción sin importar si el Estado es miembro.

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    La competencia de la Corte Penal Internacional (CPI) se limita a crímenes graves, de gran trascendencia para la comunidad internacional en su conjunto. La CPI tiene competencia, de conformidad con el Estatuto de Roma, respecto a los siguientes crímenes: genocidio, crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra. ¿Qué es un crimen de guerra? El Estatuto de Roma entiende por “crímenes de guerra” a las infracciones graves de los Convenios de Ginebra del 12/8/1949, actos contra personas, bienes y violaciones graves de las leyes y usos durante conflictos armados internacionales dentro del marco establecido por el derecho internacional (ley bélica).

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    La Corte Internacional de Justicia (CIJ), el principal órgano judicial de la ONU, fue diseñada para tratar conflictos entre ESTADOS. Individuos pueden ser procesados por la Corte Penal Internacional. Los tribunales Ad hoc para la ex-Yugoslavia y Ruanda, fueron creados por resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU para juzgar crímenes cometidos en regiones y tiempos específicos, en aquellos lugares. En cambio, la Corte Penal Internacional es una institución permanente e independiente, capaz de investigar y enjuiciar los crímenes identificados en el Estatuto de Roma, que hayan sido cometidos por individuos, a partir del 1 de julio de 2002.

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    ¿Por qué es necesaria la Corte Penal internacional? Durante el último siglo, hemos sido testigos de la peor violencia en la Historia de la Humanidad. En los últimos 50 años, más de 86 millones de civiles, sobre todo mujeres y niños, han muerto en conflictos. La mayor parte de estas víctimas han sido olvidadas y sólo un puñado de perpetradores ha respondido ante la justicia. Gracias a la adopción del Estatuto de Roma, de la Corte Penal Internacional (1998), la CPI sirve para que eventuales Hitlers, Milosevics y Pol Pots, tengan claro que sus graves crímenes nunca más quedarán impunes.

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    En 1919, una vez terminada la Primera Guerra Mundial, los países victoriosos quisieron juzgar al Káiser Guillermo II (Alemania) por su crimen de agresión pero no lo concretaron. Luego, tras la SGM se establecieron los tribunales internacionales de Nüremberg y Tokio para juzgar a los criminales de guerra de Alemania y Japón por sus delitos. Posteriormente, en los albores de la ONU, el Consejo de Seguridad recomendó a un panel de expertos que se explorara la posibilidad de establecer una corte permanente de justicia en materia criminal, similar o complementaria a su principal órgano judicial, la Corte Internacional de Justicia.

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    La Corte Penal Internacional (CPI) es la primera corte permanente, independiente, con capacidad para investigar y juzgar a PERSONAS que cometan violaciones contra el derecho internacional humanitario, como ser: crímenes de guerra, de lesa humanidad y genocidio. La Corte tiene sede en La Haya (Países Bajos) y fue establecida de acuerdo al Estatuto de Roma del 1/7/2002. Es importante no confundirla con la Corte Internacional de Justicia, órgano judicial de Naciones Unidas, ya que la Corte Penal Internacional tiene personalidad jurídica internacional y no forma parte de la ONU, aunque se relaciona con ella como señala el Estatuto de Roma.