¿Qué son las Naciones Unidas y cuáles son sus organismos?

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    La Asamblea General de la ONU únicamente está facultada para formular recomendaciones no vinculantes a los Estados, a propósito de cuestiones de carácter internacional, que correspondan a su ámbito de competencia. Si, ha adoptado medidas – políticas, económicas, humanitarias, sociales y jurídicas – que han influido en la vida de millones de personas de todo el mundo. La Asamblea General hace “declaraciones” que son solo eso… declaraciones que no comprometen a nadie. Sin embargo, la agenda de la ONU desde 1975 ha sido secuestrada por una alianza islamofascista-tercermundista que le ha quitado mucha seriedad a lo que allí se decide.

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    Cada Estado Miembro de la Asamblea General de la ONU tiene un voto. Las votaciones sobre cuestiones consideradas importantes, como, por ejemplo, las recomendaciones relativas a la paz y la seguridad y la elección de los miembros del Consejo de Seguridad, requieren una mayoría de dos tercios de los Estados Miembros, pero otras cuestiones se deciden por mayoría simple. El Presidente, tras consultar con las delegaciones y llegar a un acuerdo, puede proponer la aprobación de una resolución sin someterla a votación. Israel ha sido objeto de una persecución obsesiva, denigratoria, por parte de la Asamblea General de la ONU.

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    Se habla sobre la posibilidad de incrementar el número permanente de miembros del Consejo de Seguridad. Los países que han hecho demandas más fuertes para recibir asientos permanentes son: Brasil, Alemania, India y Japón. Japón y Alemania, los derrotados en la II Guerra Mundial, son ahora los segundos y terceros mayores financiadores de la ONU, mientras que Brasil e India son los mayores contribuidores de tropas para las misiones de paz. Personalmente, si el país que exige ser miembro del Consejo de Seguridad es una democracia con reconocido respeto a los derechos humanos, apoyo. Ese país favorecería, seguramente, a Israel.

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    Hasta 2012 se realizaron 269 vetos desde el nacimiento del Consejo de Seguridad. En este periodo, China ha usado el veto 9 veces, Francia 18, Rusia 128, el Reino Unido 32 y los Estados Unidos 89. Aproximadamente, dos tercios de los votos rusos/soviéticos fueron en los primeros 10 años de la existencia del Consejo de Seguridad. Entre 1996 y 2012 China vetó 5 resoluciones, Rusia 7 y los Estados Unidos 13, mientras que Francia y Reino Unido no usaron el veto. EE.UU. ha usado su veto para proteger a Israel, una  democracia,  Rusia ha hecho lo mismo con las dictaduras.

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    Desde su sede en Nueva York, los Estados miembros de las Naciones Unidas y otros organismos vinculados, deliberan y deciden acerca de temas significativos y administrativos en reuniones periódicas, celebradas durante el año. Obsesivamente, centran su atención en… Israel, un estado democrático que suele ser demonizado por dictaduras. La ONU está estructurada en diversos órganos, de los cuales los principales son: Asamblea General, Consejo de Seguridad, Consejo Económico y Social, Secretaría General, Consejo de Administración Fiduciaria y la Corte Internacional de Justicia. La sede europea (segunda sede mundial) de la Organización de las Naciones Unidas se sitúa en Ginebra, Suiza.

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    Podrán ser Miembros de las Naciones Unidas todos los Estados amantes de la paz que acepten las obligaciones consignadas en esta Carta, y que, a juicio de la Organización, estén capacitados para cumplir dichas obligaciones y se hallen dispuestos a hacerlo. La admisión de tales estados como Miembros de las Naciones Unidas se efectuará por decisión de la Asamblea General a recomendación del Consejo de Seguridad. Lamentablemente, en la ONU hay muchos miembros no amantes de la paz que firmaron la Carta de Fundación y que, hoy, exigen destruir a un país, a un solo Estado Miembro democrático:  a Israel.

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    En tanto la ONU adopta de manera rutinaria resoluciones críticas del tratamiento de Israel a los palestinos, nunca ha adoptado una resolución, inequívocamente, condenatoria por la múltiple violencia contra los ciudadanos israelíes por parte del terrorismo Made in Palestina. Uno de los ejemplos más dramáticos del doble rasero de la institución se produjo en 2003 cuando Israel presentó el borrador de una resolución en la Asamblea General por primera vez en 27 años. La resolución pedía que se protegiera a los niños israelíes del terrorismo, pero no recibió suficiente respaldo de la Asamblea General (países) para siquiera someterse a votación.

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    Durante décadas, Israel fue el único estado miembro al que, sistemáticamente, se le negó la admisión en un grupo regional. Los estados árabes siguen impidiendo el ingreso de Israel al Grupo Asiático, grupo geopolítico que le corresponde. Como resultado, Israel solicitó admisión al Grupo de Europa Occidental y otros estados (WEOG) y en mayo de 2000 fue admitido a este grupo en Nueva York, pero no en Ginebra, la sede de varias de las organizaciones de la ONU. Por tanto, la participación de Israel en la ONU sigue siendo limitada y no puede participar en actividades con sede en Ginebra.

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    Aunque el Estado de Israel fue reconocido como miembro de la ONU, en 1949, la institución internacional tiene una historia de parcialidad y de trato hostil hacia el estado judío. De 10 sesiones especiales de emergencia, convocadas por la Asamblea General, seis fueron sobre Israel. No se han realizado sesiones de emergencia sobre el genocidio de Ruanda, la limpieza étnica en la antigua Yugoslavia o las dos décadas de atrocidades en Sudán. Cuando se trata del estado judío, las críticas, condenas y sesiones de emergencia abundan. La pregunta no es SI es verdad… ­­sino ¿Por qué sucede esto? ¡Parcialidad absoluta!

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    Aunque el Estado de Israel fue reconocido como miembro de la ONU, la institución internacional tiene una historia de parcialidad y de trato hostil hacia el estado judío. De hecho, en una reunión, en abril de 2007, el Secretario General Ban Ki-Moon reconoció, ante los líderes de la ADL, que Israel ha sido maltratado en la ONU y que, aunque ha habido algún progreso, el prejuicio sigue estando allí. Un ejemplo: en 2008-2009, la Asamblea General de la ONU continuó dedicando una cantidad desproporcionada de tiempo a Israel y el conflicto Israelí-Palestino, aprobando 20 resoluciones parcializadas y abiertamente en contra.

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    El bloque musulmán exige un asiento como miembro permanente del Consejo de Seguridad de la ONU. Una decisión de tal magnitud aseguraría el total fracaso y disolución de la ONU ya que, justamente, son estos países los principales violadores de los derechos humanos. La carencia de democracia en los estados del Medio Oriente, predominante musulmanes, es otra razón citada para rechazar tal idea. En junio de 2005, los Ministros de Asuntos Exteriores de la Organización para la Cooperación Islámica se manifestaron a favor de un asiento permanente musulmán en el Consejo de Seguridad de la ONU. ¡Impensable una decisión así!

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    Las resoluciones de la Asamblea General de la ONU son documentos o declaraciones emitidas por organismos políticos y deben interpretarse a la luz de la constitución de esos cuerpos. Representan los puntos de vista “políticos” de aquellos que los respaldan, y no la encarnación de normas o principios legales particulares. Las resoluciones pueden tener fuerza moral y política cuando se perciben como una expresión del consenso de la comunidad internacional, o los puntos de vista de naciones rectoras, poderosas y respetadas. La Carta de la ONU (artículos 10 y 14) faculta a la Asamblea General a hacer recomendaciones no obligatorias.

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    Los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU son elegidos por, al menos, dos tercios de los votos de la Asamblea General para un período de dos años consecutivos. Cada año, cinco miembros son renovados. Los cupos se reparten de acuerdo a criterios regionales: África elige tres miembros, Latinoamérica y el Caribe eligen dos, al igual que Asia y Europa Occidental, mientras Europa Oriental elige uno. Alternativamente, un miembro debe ser del mundo árabe, ya sea africano o asiático. Estos miembros, no permanentes, que pueden perfectamente ser dictadores atroces, tienen derecho a voto pero no a veto.

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    La Asamblea General de la ONU fue establecida en 1945 en virtud de la Carta de las Naciones Unidas, la Asamblea General ocupa un lugar central como principal órgano deliberativo, de formulación de políticas y representativo de las Naciones Unidas. La Asamblea está integrada por los 193 Estados Miembros de las Naciones Unidas y proporciona un foro para el debate multilateral de toda la gama de cuestiones internacionales que abarca la Carta. La Asamblea celebra en forma intensiva un período ordinario de sesiones cada año, de septiembre a diciembre, o durante más tiempo si fuese necesario. Palestina no es Miembro.

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    Diversas organizaciones de la ONU dependen del Consejo de Seguridad. Entre ellas se encuentran: el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia y el Tribunal Penal Internacional para Ruanda, diseñados para el juicio del genocidio perpetrado, en ambos territorios, durante la primera mitad de los años 1990; la Comisión de Consolidación de la Paz, el Comité Contra el Terrorismo, entre otros. A su vez, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas es el encargado del establecimiento de las Fuerzas de Paz de la ONU, como las actuales UNIFIL y MINUSTAH, responsables de la pacificación en el Líbano y Haití.

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    El primer veto usado por los Estados Unidos sucedió en 1970, bloqueando una acción de la Asamblea General en Rodesia del Sur. De 1985 a 1990 Estados Unidos vetó, entre otros asuntos,  27 resoluciones, para proteger sus intereses en Panamá y Corea del Sur. También, Estados Unidos ha usado el veto para bloquear la reelección del egipcio Boutros-Ghali en 1996. Un estudio publicado en el Anuario Colombiano de Derecho Internacional indica que para el período 1984-2007, Estados Unidos vetó 32 resoluciones, 25 de ellas claramente anti-israelíes. El Presidente Obama (EE.UU.) utilizó el veto para proteger a Israel en el 2011.

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    Por el artículo 27 de la Carta de la ONU, las decisiones del Consejo de Seguridad sobre asuntos sustanciales requieren el voto afirmativo de nueve miembros. Un voto negativo (“veto”) por un miembro permanente evita la adopción de una propuesta, aunque haya sido aprobada. La abstención no se observa como veto en la mayoría de los casos, aunque los cinco miembros permanentes deben concurrir activamente para modificar la Carta de la ONU o recomendar la admisión de un nuevo estado miembro. El país que más ha usado su derecho a veto (hasta 2012) fue Rusia (128) frente a EE.UU. (89).

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    El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas realizó su primera sesión el 17 de enero de 1946 en Church House, Londres. Allí, estaban los 5 miembros permanentes, triunfadores de la Segunda Guerra Mundial y otros 6 miembros no permanentes. En 1963, se aprueban los cambios en los artículos 23 y 27 de la Carta de las Naciones Unidas, aumentando de seis a diez el número de miembros no permanentes y aumentando de siete a nueve el número de votos necesarios para aprobar una decisión. La intención era incluir a más países en el Consejo y así mejorar su representatividad.

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    Para aprobar una decisión, llamada “resolución”, el Consejo de Seguridad debe contar con el voto positivo de nueve de sus 15 miembros, siempre y cuando uno de los países que tiene derecho a voto y a veto (EE.UU., Inglaterra, Francia, China y Rusia) no imponga su “veto” contra la resolución. En ese caso, la resolución queda sin efecto. Por ejemplo, para aceptar un nuevo miembro de la ONU, el Consejo de Seguridad debe aprobar una candidatura con 9 votos a favor. De lo contrario, y si la Asamblea General lo aprueba, solamente se puede ser miembro observante, como es Palestina.

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    El Consejo de Seguridad de ONU es el organismo encargado de mantener la paz y seguridad entre las naciones. A diferencia de otras reparticiones de la ONU, que únicamente pueden realizar recomendaciones a los gobiernos, el Consejo de Seguridad puede tomar decisiones llamadas “resoluciones” y obligar a los miembros a cumplirlas, de acuerdo a lo establecido en la Carta de Naciones Unidas. El Consejo está conformado por 15 naciones, 5 miembros permanentes con derecho a veto y voto (EE.UU., Inglaterra, Francia, China y Rusia), y 10 miembros temporales (elegidos de 5 en 5 cada año, con cadencia de 2 años).

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    El artículo 7 de la Carta de las Naciones Unidas indica que los órganos principales de la organización son: La Asamblea General (un país, un voto), el Consejo de Seguridad (quien puede imponer sanciones y condenas con “dientes”), el Consejo Económico y Social, el Consejo de Administración Fiduciaria, la Corte Internacional de Justicia y la Secretaría de la ONU. La Carta permite que cada órgano establezca organismos subsidiarios que estimen necesarios para el desempeño de sus funciones. Es esencial comprender que la Asamblea General está conformada, lamentablemente, por una mayoría de países no democráticos, grandes violadores de los derechos humanos.

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    La Carta de la ONU (art. 55-56) obliga a todos sus miembros a promover “el respeto universal a los derechos humanos”. La Declaración Universal de los Derechos Humanos, aunque no es legalmente vinculante, fue adoptada por la Asamblea General (1948) como un patrón de realización para todos, y consecuentemente, la Asamblea se ocupa, regularmente, de cuestiones referidas a los derechos humanos. El 15/3/2006 la Asamblea General de la ONU votó, abrumadoramente, a favor de  sustituir la Comisión de Derechos Humanos por el Consejo de Derechos Humanos ya que aquel, como su recambio, estaban dominados por dictaduras violadoras de derechos humanos.

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    El Consejo de Seguridad, normalmente, establece y define las operaciones de mantenimiento de la paz. Para establecer una nueva misión o modificar el mandato de una existente, nueve de los 15 Estados miembros del Consejo tienen que votar a favor, aunque la propuesta no prosperará si alguno de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad votara en contra. La Fuerza Provisional de las Naciones Unidas para el Líbano (en inglés UNIFIL) es una misión de paz, creada en marzo de 1978, tras un ataque palestino a una aldea de Israel que acabó con el asesinato de 35 civiles judíos.

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    Las Fuerzas de paz de las Naciones Unidas (los conocidos “cascos azules”) son enviadas a varias regiones donde han cesado recientemente conflictos armados para hacer cumplir los acuerdos de paz y disuadir a los combatientes de no reanudar las hostilidades. Debido a que ONU no mantiene un ejército independiente, los efectivos son suministrados por los Estados miembros y su participación es opcional. La autoridad para enviar o retirar a los contingentes de mantenimiento de la paz está en manos del gobierno que los aporta, al igual que la responsabilidad relativa a la paga, a las cuestiones disciplinarias y de personal.

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    EE.UU. aporta el 22% del presupuesto, Japón 10.83%, Alemania 7.14%, Francia 5.59%, Reino Unido 5.17%, España 2.97%, Brasil 2.93%, Rusia 2.43%, México 1.84% o Arabia Saudita 0.86%. Los países de la UE pagan el 30%. Los miembros de la ONU pagan cuotas calculando el ingreso nacional por habitante; no obstante, para mantener un nivel de independencia, el nivel máximo de contribución está fijado en el 22% (el nivel mínimo es un 0,01 % del total). Según el artículo 19 de la Carta de la ONU se puede quitar el derecho de voto en la Asamblea General al que no pague.

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    El 25/4/1945 se celebró la conferencia de San Francisco (Conferencia de Naciones Unidas sobre Organización Internacional). Además de los gobiernos, fueron invitadas organizaciones no gubernamentales. El 26/6 las cincuenta naciones representadas en la conferencia firmaron la Carta de las Naciones Unidas. Polonia, que no había estado presente en la conferencia, añadió su nombre más tarde entre los signatarios fundadores, por un total de 51 Estados. El primer período de sesiones de la Asamblea General se celebró el 10/1/1946 en Central Hall Westminster (Londres). La Sociedad de Naciones se disolvió oficialmente el 18/4/1946 y cedió su misión a las Naciones Unidas.

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    Estaba inspirada en la Sociedad de Naciones, pero la ONU se diferencia de ésta en su composición y en su estructura. La Sociedad de Naciones no contaba con las grandes potencias como estados miembros. De agosto a octubre 1944, representantes de Francia, China, Reino Unido, Estados Unidos y la Unión Soviética celebraron la conferencia de Dumbarton Oaks para esbozar los propósitos de la organización, sus miembros, los organismos, las disposiciones para mantener la paz y seguridad y cooperación internacional. Hoy, esos cinco miembros (o sus sucesores) poseen voto y veto en el Consejo de Seguridad, organismo con “dientes” para sancionar.

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    La ONU reemplazó a la Sociedad de Naciones, fundada en 1919, ya que dicha organización había fracasado en evitar la Segunda Guerra Mundial. El término “Naciones Unidas” fue utilizado por primera vez en plena Segunda Guerra Mundial por el entonces presidente de los Estados Unidos, Franklin Roosevelt, en la Declaración de las Naciones Unidas, el 1 de enero de 1942 como una alianza de 26 países en la que sus representantes se comprometieron a defender la Carta del Atlántico, empleando sus recursos en la guerra contra el Eje Roma-Berlín-Tokio. Fue elaborada en la Conferencia aliada de Yalta (febrero de 1945).

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    La figura pública principal de la ONU es el Secretario General. El actual es Ban Ki-Moon de Corea del Sur, que asumió el puesto el 1 de enero de 2007, reemplazando a Kofi Annan. Hoy (2015), la ONU posee 193 Estados miembros que son todos los países soberanos reconocidos internacionalmente, más dos miembros en calidad de observadores (Estado del Vaticano y Palestina). Otros estados independientes de facto como Kosovo no son miembros pues son considerados territorios en disputa. Hay que comprender que la ONU no “crea” a los estados sino que “acepta” a los miembros que deben, todos, ser estados.

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    La Organización de las Naciones Unidas (ONU) es la mayor organización internacional existente. Se define como “una asociación de gobierno global que facilita la cooperación en asuntos como el Derecho internacional, la paz y seguridad internacional, el desarrollo económico y social, los asuntos humanitarios y los derechos humanos”. La ONU fue fundada el 24/10/1945, por 51 países, con la firma de la Carta de las Naciones Unidas, en la ciudad de San Francisco, al finalizar la Segunda Guerra Mundial. Uno de los primeros países en ser incorporados a la ONU fue el Estado de Israel (el 59°), aceptado en 1949.